当前，我国正处于“十五五”规划开局的关键时期。数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。数据要素是数字经济时代的关键生产要素，其价值释放具有非消耗性、可叠加性、倍增效应的鲜明特征。要实现数据从“资源”向“资产”“资本”的转化，制度建设是关键支撑。数据基础制度通过对数据要素生产关系的系统性调整，核心作用在于破解“数据不愿供、流不动、用不好”等制度障碍。创造性提出的数据产权结构性分置运行机制，打破了传统的绝对产权僵化模式，允许各类主体结合实践需要，享有数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等权利，明晰了各方权利，激励大胆用数。培育全国一体化数据市场是构建全国统一大市场的重要组成部分。通过建立由纪检监察机关牵头、各职能部门协同的跨部门数据共享协作机制，打通数据流转堵点，有效打破部门间的信息壁垒。这不仅解决了顶层设计、标准规范不统一的问题，更通过一体化数字平台，推动监督全流程标准化、规范化运行，让数据在更大范围、更高效率中实现配置。安全是数据价值释放的重要保障。通过建立系统性的风险识别与管控机制，将不可控的安全隐患转化为可预期的风险。例如，构建“动态风险识别模型”，利用人工智能系统分析海量诈骗数据，实现对高风险行为的实时预警。坚持“数据可用不可见”原则，在保障数据安全与个人隐私的前提下，推动数据要素在大范围、高频次场景中的流动。数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。通过数字技术与政府治理的深度融合，实现了从被动响应向主动预防的转变。打破部门“数据孤岛”，整合公安、社保、卫健、教育、民政等多领域信息，实现从出生、入学到就业、养老等事项的“一网通办”。例如，丽水市通过“丽即通”平台，融合税务、银行信贷等多维数据，为分散在全国各地的小微商户提供精准画像和信贷支持，不仅解决了贷款信息获取渠道问题，更实现了金融服务的跨域协同。智能感知系统实时采集交通、气象、水文等数据，为风险识别、灾害预警和应急救援提供有力支撑。在应急管理领域，通过全链条监管和科技赋能，强化了对重点行业领域的风险隐患排查，提升了科学高效扑救处置能力。数字技术的应用有效减轻了基层负担。通过建立公开透明的工作制度和居务公开机制，利用现代信息技术进行居务公开，不仅提高了工作效率，还增强了居民的监督权和参与感。同时，通过规范行政执法程序，利用数据手段加强对行政权力的监督，确保了权力在阳光下运行。数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量。我国通过加快数字产业化和产业数字化，推动了经济结构的优化升级。发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，促进数字技术与实体经济全链条深度融合。在工业互联网领域，通过汇聚研发、生产到应用的全生命周期数据，企业研发设计效率显著提升。例如，通过实时监测设备参数、生产状况和能耗信息，实现智能预警与快速处置，让生产线具备了“会思考、能优化”的能力。随着数据跨境流动的日益频繁，我国在确保安全的前提下，积极探索数据跨境流动的规则与机制。深圳等地引入来自境外市场的跨境数据商，上海、北京等地完善数据交易所功能，推动了数字贸易的蓬勃发展。这不仅提升了我国在全球数字经济治理中的话语权，也为国内企业“走出去”提供了数据支撑。数据要素与劳动、资本、技术等传统要素深度融合，催生了大量新业态。从“手搓经济”让个体创新的微光汇聚成激活市场的新力量，到数字金融通过大数据风控降低融资成本，数据正以前所未有的速度渗透到经济社会的各个角落，成为推动高质量发展的新引擎。数字社会建设的核心是以人为本。通过数据赋能，不仅提升了公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平，更让人民群众在共享数字发展成果中有更多获得感。医疗数据的互联互通打破了“信息壁垒”。通过建立电子健康档案、电子病历等系统，实现了跨区域、跨机构的医疗数据共享。患者在不同医院就诊时，医生可以调阅其既往病史和检查结果，避免了重复检查，提高了诊疗效率。同时，互联网医院、远程医疗等新业态的兴起，让优质医疗资源得以跨越时空限制，惠及更多基层群众。从“一卡通”游遍全城，到“掌上办”政务服务；从智能交通系统的实时导航，到智慧社区的便捷服务，数据技术已深度融入人们的日常生活。例如，在入境消费领域，通过优化支付环境和离境退税政策，让境外游客在中国的消费体验更加便捷、舒心，数据成为了连接中外、促进交流的桥梁。数字技术为乡村振兴注入了新动能。通过搭建农产品产销对接平台，利用大数据分析市场需求，指导农民科学种植、精准销售，有效解决了农产品“卖难”问题。同时，通过数字化手段保护和传承乡村文化，如利用虚拟现实技术展示传统村落风貌，开发乡村文旅APP等，让乡村文化在数字时代焕发出新的生机。数据驱动未来，创新引领发展。站在“十五五”的新起点上，数据工作正从“量的积累”迈向“质的飞跃”。通过持续深化数据要素市场化配置改革，加快数字政府建设，壮大数字经济，构筑数字社会，我们正在书写一部以数据驱动高质量发展的壮丽篇章。这不仅是技术的革新，更是治理理念的升华和生活方式的重塑。未来，随着数据技术的不断进步和应用场景的不断拓展，数据必将在推进中国式现代化的伟大进程中发挥更加重要的作用。
来源：延安号
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